00:49 Служба судебных приставов | |
Стоит сразу сделать оговорку о том, что судебный приставы – это государственные служащие, а не коммерческие коллекторы. Служба судебных приставов – орган принудительного исполнения (деятельность которых строго регламентированна ФЗ № 229). Далеко не каждый гражданин знает, как работает пристав, на что у него есть право, а на что нет! Многие даже не представляют, как выглядит данный страж закона и порядка, какой документ должен иметь при себе. Возбуждение исполнительного производства. В соответствии со ст. 30 п.8 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство в течение 3-х дней с момента поступления ему исполнительного документа (исполнительного листа, судебного приказа, др.). Приставы возбуждают исполнительное производство только по решению суда, и чаще всего по почте отправляют уведомление (копию постановления о возбуждении исполнительного производства) должнику. Там указан номер счета, по которому должник может погасить задолженность в добровольно порядке в течение 5 дней, в противном случае кроме суммы долга, с должника будут взысканы исполнительский сбор (7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина) и расходы по совершению исполнительных действий (розыск должника, перевозку, хранение и реализацию имущества должника и тд.) Одновременно с возбуждением исполнительного производства пристав направляет запросы в органы власти для выяснения вопроса о составе имущества должника: - в ГИБДД – о наличии у должника транспортных средств; - в ИФНС: а) о наличии счетов в банках; б) о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя и о месте осуществления предпринимательской деятельности; в) справка по форме НДФЛ-2 – в отношении физических лиц; г) копия учредительного договора, копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период в том числе и для установления наличия дебиторской задолженности – в отношении юридических лиц; - в Регистрационную палату и БТИ – о недвижимом имуществе должника; - в Пенсионный фонд – о производимых отчислениях в фонд с места работы, о месте работы должника. (Информацию о месте работы можно узнать, если производятся удержания в пенсионный фонд). Если по запросам устанавливается, что должник обладает каким-либо имуществом (автомобилем, гаражным боксом и пр.), то на данное имущество судебным приставом-исполнителем накладывается арест, запрещающий его отчуждение. Эта мера применяется в целях обеспечения исполнения требований взыскателя. Но в жизни спустя 5 дней никто в гости к должнику не приходит, запросы из вышеуказанных организаций идут больший срок, поэтому довольно часто свой первый визит они наносят не ранее, чем через 2-3 месяца после вступления решения суда в законную силу. Кто думает, что с маленьким долгом приставы связываться не будут, сильно заблуждается. Размер долга не имеет принципиального значения. Пристав на пороге дома, что делать ? Судебный пристав вправе входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником, НО с письменного разрешения старшего судебного пристава. ! Он обязан предъявить служебное удостоверение в раскрытом виде. Фотография и подпись на удостоверении судебного пристава-исполнителя должны быть защищены голограммами. Внутренняя часть документа заламинирована пленкой с водяными знаками Федеральной службы судебных приставов России. Кроме этого, он должен показать должнику постановление о возбуждении исполнительного производства и объяснить ситуацию на словах - зачем он пришел, на основании какого документа действует. Поэтому надо сразу убедиться, что у судебного пристава-исполнителя имеется постановление о наложении ареста на имущество должника, обязательно с резолюцией старшего судебного пристава отдела в правом верхнем углу "Согласен", "Разрешаю". Судебный пристав вправе входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником, без каких-либо письменных разрешений, если исполняется требование исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника. Надо помнить, что постучав в вашу дверь, судебный пристав-исполнитель несет определенные обязанности перед должником и лицами, проживающими в квартире, а именно: он обязан сразу предъявить постановление о наложении ареста на имущество должника и разъяснить вам ваши права, в том числе, право на обжалование действий судебного пристава-исполнителя в течение 10 дней с момента совершения действия в районный суд по месту нахождения районного отдела УФССП. ! В квартиру судебный пристав-исполнитель не может войти один, а только с не менее чем двумя понятыми. Это должны быть люди н е з а и н т е р е с о в а н н ы е (сотрудников коллекторских агентсв и банковских специалистов можно не впускать в дом, это ваше право, а не обязанность), поэтому можно самим пригласить, например, соседей, на тот случай, если при производстве ареста имущества будет нарушен закон, а понятые могут выступить свидетелями в суде. ! Обыск производить судебный пристав-исполнитель не имеет права. В опись имущества, подлежащего аресту и дальнейшей реализации, входит то имущество, которое на виду в квартире. Если у судебного пристава-исполнителя нет подтверждения того, что должник извещен о возбуждении исполнительного производства и о том, что к нему придут в назначенное время, то можно ставить вопрос о нарушении судебным приставом-исполнителем закона об исполнительном производстве. Предупредить судебный пристав-исполнитель обязан потому, чтобы его ждали и не надо было ломать дверь. В том случае, если судебный пристав-исполнитель пришел по адресу, по которому должник НЕ проживает (не зарегистрирован по месту жительства), но проживают его родственники, то вы имеете полное право судебного пристава-исполнителя не впускать в жилище. Также можно отправить судебного пристава-исполнителя восвояси, если он не предоставит постановление о наложении ареста на имущества должника, на котором нет разрешения старшего судебного пристава, кроме исполнения исполнительного документа о выселении, вселении в жилище. Права и обязанности сторон исполнительного производства (Статья 50 законаот 02.10.2007 N 229-ФЗ) 1. Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, 2. делать выписки из материалов исполнительного производства, снимать с них копии, 3. представлять дополнительные материалы, 4. заявлять ходатайства, 5. участвовать в совершении исполнительных действий, 6. давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, 7. заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке. Обращение взыскания. Для удовлетворения требований взыскателя на имущество должника обращается взыскание. Поэтому при принудительном исполнении имущество должника подвергается аресту, изъятию, оценке, а затем – реализации. Из вырученных средств погашается задолженность перед взыскателем, и оплачиваются исполнительские сборы, расходы, штрафы. Арест и реализация имущества должника – физического лица производится в следующем порядке. В первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника. У должника изымаются обнаруженные у него наличные деньги. Еще раз подчеркну, что судебный пристав-исполнитель не наделен правом производить обыск помещения и личный досмотр должника, следовательно, изыматься могут только денежные средства, находящиеся на виду. На денежные средства и иные ценности, находящихся на счетах и на банковских вкладах, налагается арест. При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество. При этом не может быть обращено взыскание на имущество граждан, указанное в Перечне видов имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Окончательно очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем. Должник же вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. ! Предметы домашней обстановки: кухонный гарнитур, диван, обувь и т.п. - не могут быть внесены в опись и арестованы с целью последующей реализации, так как это запрещено ст.446 ГПК РФ. Порядок совершения отдельных процессуальных действий. Арест имущества. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста. В ходе выезда судебным приставом-исполнителем на место жительства должника составляется акт описи, ареста и изъятия имущества должника, в котором указываются следующие сведения: - место и время совершения исполнительного действия (с указанием времени начала и окончания); - данные о судебном приставе-исполнителе, понятых, присутствующих лицах. (При описи и аресте имущества могут присутствовать взыскатель, независимый эксперт, консультант, судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов, который осуществляет физическую защиту судебного пристава-исполнителя); - сведения об имуществе с указанием наименования предмета, количества, стоимости с учетом износа; - сведения о разъяснении всем участникам прав и обязанностей; - сведения об ответственном хранителе, о месте хранения арестованного имущества, о режиме пользования имущества, подвергнутого описи и аресту, а также обязательное предупреждение хранителя об ответственности по ст. 312 УК РФ за сокрытие, растрату, умышленное повреждение имущества, подвергнутого аресту. ! Если должник не согласен с тем, что в акт внесена какая-то вещь, которая не должна быть туда внесена, он может сделать об этом запись в акте и расписаться. Пристав вправе арестовать имущество должника только в том размере и объеме, которые необходимы, чтобы исполнить исполнительный документ, учитывая исполнительский сбор и расходы пристава (ч. 2 ст. 69 Закона об исполнительном производстве). Арестовывать миллион рублей на счете для обеспечения взыскания 10 тысяч недопустимо. Кроме того, пристав не вправе арестовать имущество, на которое нельзя обратить взыскание (ст. 446 ГПК РФ, перечень такого имущества также приведен в параграфе 3.4). Отметим, что зачастую после наложения ареста начинается увод имущества должника путем исключения имущества из описи. Действительно, сложно установить, кому принадлежал компьютер - должнику или члену его семьи, на самом компьютере фамилия владельца не написана, этим и пользуются недобросовестные должники. Пристав же при аресте фактически не обязан проверять принадлежность имущества должника в полном объеме. Так, арбитражный суд указал, что законодателем установлен судебный порядок освобождения имущества от ареста или исключения его из описи, следовательно, в компетенцию судебного пристава не входит правовая оценка представленных документов на соответствие их закону или иному правовому акту. Если есть риск повреждения, увода имущества, либо доступ к имуществу для покупателей затруднен (например, сам должник не открывает дверь), то следует рассмотреть вопрос о принятии имущества на хранение. Пристав вправе передать имущество под охрану или на хранение либо должнику/членам его семьи, либо лицу, с которым ФССП заключен соответствующий договор (ст. ст. 80, 86 Закона об исполнительном производстве). Лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, если таковым не является должник или член его семьи, получает вознаграждение и возмещение понесенных расходов по охране или хранению указанного имущества за вычетом фактически полученной выгоды от его использования. Целью подписания указанного договора является получение права "охранять" имущество либо обеспечивать его хранение, в том числе заменить замки, предпринимать меры по защите от посягательств и пр. Кроме того, в данном случае решается вопрос с беспрепятственным осмотром имущества потенциальными покупателями. Однако в данном случае взыскатель будет нести ответственность за повреждение и утерю имущества. Следует отметить, если ответственный хранитель не будет назначен, то акт описи и ареста имущества признается недействительным. При аресте должник и другие лица, претендующие на данное имущество, могут представить документы, свидетельствующие о принадлежности имущества третьим лицам, что также заносится в акт описи и ареста. Акт подписывается должником, понятыми, иными участниками ареста, судебным приставом-исполнителем. Описание и арест имущества всегда оказывает большое психологическое воздействие на должника и членов его семьи. Поэтому на практике эта процедура часто применяется как средство психологического давления на должника с целью вынудить его оплатить задолженность наличными денежными средствами. Однако, в настоящее время Конституционный суд РФ определением от 20.10.2005 ограничил возможность психологически воздействовать на должника. Конституционный суд РФ запретил арест имущества, которое впоследствии в силу требований закона не может быть реализовано для погашения долга. В частности, ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ запрещает взыскание жилого помещения, если оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением для гражданина-должника и членов его семьи. Соответственно, если ранее, до 2005 г., арест единственного жилого помещения был возможен в качестве «обеспечительной меры», выражавшийся в запрете на выдачу технической документации и в запрете отчуждения указанного имущества. Это позволяло избежать смены места жительства, отчуждения имущества и, как следствие, утрату «следов» должника. Если должник при описании и аресте имущества идет на контакт, обещает вернуть деньги в небольшой срок, то описанное имущество не вывозится, а оставляется в квартире на ответственное хранение должнику или иному лицу. Пристав устанавливает срок явки должника в службу судебных приставов для оплаты суммы долга. Но если после этого долг не погашается, и при новом выезде пристава на место жительства должника устанавливается, что описанное и арестованное имущество сокрыто или реализовано, то ответственный хранитель может быть привлечен к уголовной ответственности. Оценка и реализация арестованного имущества Судебный пристав-исполнитель производит оценку имущества самостоятельно, но в соответствии с ч. 2 ст. 85 Закона об исполнительном производстве пристав обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки следующих категорий имущества: 1) недвижимого имущества; 2) ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов); 3) имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах); 4) драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий; 5) коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте; 6) предметов, имеющих историческую или художественную ценность; 7) вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает 30 тыс. руб. Судебный пристав обязан привлечь независимого оценщика, если должник или взыскатель не согласны с оценкой, произведенной приставом. В случае если взыскатель не согласен с произведенной оценщиком оценкой, ч. 7 ст. 85 указанного Закона позволяет оспорить данную оценку. Сторонам разъясняется, что оценка судебного пристава-исполнителя является предварительной и что в случае несогласия одной из сторон с оценкой она будет произведена независимым экспертом. По данному вопросу Президиум ВАС РФ вынес определение, согласно которому заключение эксперта об оценке арестованного имущества носит для судебного пристава рекомендательный характер. А это значит, что после проведения экспертом независимой оценки споры о стоимости арестованного имущества не прекращаются. Кроме того, законом предусмотрена возможность обжаловать в суд постановление пристава об окончательной оценке имущества и приостановить тем самым исполнительное производство. Все это искусственно затягивает реализацию имущества, а следовательно, и удовлетворение требований взыскателей. Продажа арестованного имущества производится на комиссионных началах организациями, заключившими договор с Главным управлением Федеральной службы судебных приставов. Недвижимое имущество продается на торгах. Поэтому очень часто на аресты вместе с приставом выезжают представители данных организаций, что существенно облегчает работу приставов, т. к. комиссионеры лучше ориентируются в рыночных ценах. Кроме того, оперативно решаются вопросы с вывозом имущества, в случае его изъятия – с местом хранения и ответственным хранителем арестованного имущества. По общему правилу, продажа арестованного имущества осуществляется в двухмесячный срок со дня наложения ареста. Розыск должника и его имущества Если должника невозможно найти по данным, имеющимся в исполнительных документах, то по заявлению взыскателя может быть объявлен розыск должника и его имущества. Розыск должника-гражданина осуществляется органами внутренних дел. Розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации) – службой судебных приставов. Следует отметить, что Межрайонным отделом по розыску может быть отказано в проведении розыскных мероприятий ввиду их нецелесообразности. Расходы по розыску должника, его имущества взыскиваются с должника, о чем судебный пристав-исполнитель выносит постановление. Размер расходов по розыску должника определяются по заявлению органа внутренних дел, а по розыску имущества должника – на основании расчета расходов, производимого службой судебных приставов. Обжалование действии (бездействий) судебного пристава исполнителя. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). ! В соответствии со ст. 90 Закона "Об исполнительном производстве" на действия судебного пристава-исполнителя подается жалоба, а согласно ст. 254 ГПК РФ - заявление. Срок для обращения с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя составляет 10 дней, а для подачи заявления об оспаривании действий должностного лица - 3 месяца. Форма и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности (Статья 124. ФЗ N 229- 02.10.2007) 1. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. 2. В жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; 4) требования лица, подавшего жалобу. 3. Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней. Ответственность за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя и за другие нарушения законодательства об исполнительном производстве Нарушение законодательства об исполнительном производстве (КоАП Статья 17.14.) 1. Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. 2. Неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей. 2.1. Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований о списании с лицевого счета или счета депо должника и зачислении на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг при наличии ценных бумаг на соответствующем счете должника эмитентом, самостоятельно осуществляющим деятельность по ведению реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг, профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющим учет прав на эмиссионные ценные бумаги, принадлежащие должнику, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере одной трети стоимости эмиссионных ценных бумаг, подлежащих взысканию, но не более одной второй стоимости таких ценных бумаг. 3. Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера (КоАП РФ Статья 17.15.) 1. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (Статья 312 УК РФ) 1. Растрата, отчуждение, сокрытие или незаконная передача имущества, подвергнутого описи или аресту, совершенные лицом, которому это имущество вверено, а равно осуществление служащим кредитной организации банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест, наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. Сокрытие или присвоение имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, а равно иное уклонение от исполнения вступившего в законную силу приговора суда о назначении конфискации имущества наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.
| |
| Категория: Служба судебных приставов | Просмотров: 1718 | | |